吉林市政府网,吉林名医云鹏有哪些广为流传的故事?
吉林市政府网，吉林名医云鹏有哪些广为流传的故事？
承蒙邀请，吉林省历史文化悠久，近代历史上涌现出了很多名医，其中云鹏便是其中一位。今天就给大家讲讲关于他的故事。
云鹏，吉林路先诊所所长，原吉林省汉医学会吉林分会理事、会长。1911年（宣统三年）出生，吉林省九台县人。他自幼家境贫寒，聪明好学，读过私塾。后拜吉林市万育诊所孙守先老中医为师，潜心钻研中医学。3年学业期满后，不满足于已有的中医药知识，于1930年再拜名医王子元为师。1932年，云鹏通过了吉林省警察厅中医认证资格考试，被授予中医合格证书，从此开始行医生涯。他先后在吉林市“和发号”、“天德堂”、“大生公”等药店坐堂把脉达11年之久。他擅长治疗内、妇及儿科等多种疾病，积累了大量宝贵的临床经验，并被选为吉林市汉医研究会理事。
1943年，云鹏创办了路先诊所，开始独立行医。他不但医术高明，而且对前来就诊的人一视同仁，精心诊治，甚至舍药相助，因而深受患者的好评。一时间，路先诊所名噪吉林市。在长期的医疗实践中，他结合自己的临床诊断经验，创制了一些简便廉价、治疗效果显著的中药验方，深受广大患者的信赖和赞誉。
新中国成立后，云鹏参加了吉林市政府组织的支边医疗队，奔赴敦化边远山区巡回医疗，热心为患者服务。以精湛的医术抢救了许多危重病人，被吉林市人民政府评为医务模范。
1950年，他响应政府号召，将自家诊所的全部药品、器材上交国家，并与几位同仁一起创办了当时吉林市的第一个联合诊所。他负责诊所的行政管理工作，并兼诊所的儿科医生。1953年，联合诊所发展成为吉林市第二联合中医院。由于医术精湛，且名望较高，云鹏被推选为吉林省汉医学会吉林市分会理事、会长。
1956年，他被调到吉林省中医进修学校（长春中医学院前身）执教，主讲《金匮要略》、《中医内科科学》、《儿科学》、《妇科学》等课程，深受学生和同仁的赞许和欢迎。他注重理论与实践相结合，尤重临床实践，不管工作多忙，他都要抽出一定的时间出诊。在继承与创新的问题上，他强调首先要做好继承，认为做不好继承就谈不到中医的发展与创新。对初学中医者，力主打好基础再求提高。对于中医经典的学习，他主张在“精读、细究、善用”六个字上下功夫。在临床诊治中，他极善用张仲景的经方，多有加减，做到了古为今用，而又不拘泥古道。为了满足中医教学与临床实践的需要，他结合自己的临床诊治经验，博采众长，精心编写了诸如《金匮要略讲义》、《中医内科学讲义》、《中医儿科学讲义》等教材。著有《中医内科学概要》、《金匮要略参考资料》、《中医儿科诊治歌诀》、《针灸歌诀》等。
1972年因病逝世，终年61岁。
甘肃陕西黑龙江吉林辽宁分别有多少个市多少县？
湖南:
13个地级市、1个自治州；34个市辖区、16个县级市、65个县、7个自治县。
长沙市 辖5个市辖区、3个县，代管1个县级市。市人民政府驻岳麓区岳麓大道。
岳麓区 芙蓉区 天心区 开福区 雨花区
浏阳市（淮川街道）
长沙县（星沙镇） 望城县（高塘岭镇） 宁乡县（玉潭镇）
株洲市 辖4个市辖区、4个县，代管1个县级市。市人民政府驻天元区。
天元区 荷塘区 芦淞区 石峰区
醴陵市（来龙门街道）
株洲县（渌口镇） 炎陵县（霞阳镇） 茶陵县（城关镇） 攸 县（城关镇）
湘潭市 辖2个市辖区、1个县，代管2个县级市。市人民政府驻岳塘区芙蓉路。
岳塘区 雨湖区
湘乡市 韶山市（清溪镇）
湘潭县（易俗河镇）
衡阳市 辖5个市辖区、5个县，代管2个县级市。市人民政府驻雁峰区。
雁峰区 珠晖区 石鼓区 蒸湘区 南岳区（南岳镇）
耒阳市（宜阳镇） 常宁市
衡阳县（西渡镇） 衡东县（城关镇） 衡山县（开云镇） 衡南县（云集镇） 祁东县（洪桥镇）
邵阳市 辖3个市辖区、7个县、1个自治县，代管1个县级市。市人民政府驻双清区。
双清区 大祥区 北塔区
武冈市（迎春亭街道）
邵东县（两市镇） 洞口县（洞口镇） 新邵县（酿溪镇） 绥宁县（长铺镇） 新宁县（金石镇）
邵阳县（塘渡口镇） 隆回县（桃洪镇） （儒林镇）
岳阳市 辖3个市辖区、4个县，代管2个县级市。市人民政府驻岳阳楼区金鄂东路。
岳阳楼区 君山区（西城街道） 云溪区（云溪镇）
临湘市（长安街道） 汨罗市（城关镇）
岳阳县（荣家湾镇） 湘阴县（文星镇） 平江县（汉昌镇） 华容县（城关镇）
常德市 辖2个市辖区、6个县，代管1个县级市。市人民政府驻武陵区。
武陵区 鼎城区（武陵镇）
津市市
澧 县（澧阳镇） 临澧县（安福镇） 桃源县（漳江镇） 汉寿县（龙阳镇） 安乡县（城关镇）
石门县（楚江镇）
辖2个市辖区、2个县。市人民政府驻永定区。
永定区 武陵源区（军地坪街道）
慈利县（零阳镇） 桑植县（澧源镇）
益阳市 辖2个市辖区、3个县，代管1个县级市。市人民政府驻赫山区桃花仑。
赫山区 资阳区（大码头街道）
沅江市（庆云山街道）
桃江县（桃花江镇） 南 县（南洲镇） 安化县（东坪镇）
郴州市 辖2个市辖区、8个县，代管1个县级市。市人民政府驻北湖区人民东路。
北湖区 苏仙区
资兴市（唐洞街道）
宜章县（城关镇） 汝城县（城关镇） 安仁县（城关镇） 嘉禾县（城关镇） 临武县（城关镇）
桂东县（城关镇） 永兴县（城关镇） 桂阳县（城关镇）
永州市 辖2个市辖区、8个县、1个自治县。市人民政府驻冷水滩区逸云路。
冷水滩区 零陵区
祁阳县（浯溪镇） 蓝山县（塔峰镇） 宁远县（舜陵镇） 新田县（龙泉镇） 东安县（白牙市镇）
江永县（潇浦镇） 道 县（道江镇） 双牌县（泷泊镇） （沱江镇）
怀化市 辖1个市辖区、5个县、5个自治县，代管1个县级市。市人民政府驻鹤城区迎丰路。
鹤城区
洪江市（黔城镇）
会同县（林城镇） 沅陵县（沅陵镇） 辰溪县（辰阳镇） 溆浦县（卢峰镇） 中方县（中方镇）
（新晃镇） （芷江镇） （双江镇）
（渠阳镇） （高村镇）
娄底市 辖1个市辖区、2个县，代管2个县级市。市人民政府驻娄星区。
娄星区
冷水江市（冷水江街道） 涟源市（蓝田街道）
新化县（上梅镇） 双峰县（永丰镇）
辖1个县级市、7个县。自治州人民政府驻吉首市。
吉首市
古丈县（古阳镇） 龙山县（民安街道） 永顺县（灵溪镇） 凤凰县（沱江镇） 泸溪县（白沙镇）
保靖县（迁陵镇） 花垣县（花垣镇）
湖北
武汉市： 江岸区 江汉区 硚口区 汉阳区 武昌区 青山区 洪山区 东西湖 汉南区 蔡甸区 江夏区 黄陂区 新洲区
宜昌市： 西陵区 伍家岗 点军区 猇亭区 夷陵区 宜都市 当阳市 枝江市 远安县 兴山县 秭归县 长阳自治县 五峰自治县
黄石市： 黄石港 西塞山 下陆区 铁山区 大冶市 阳新县
襄樊市： 襄城区 樊城区 襄阳区 老河口 枣阳市 宜城市 南漳县 谷城县 保康县
十堰市： 茅箭区 张湾区 丹江口 郧 县 郧西县 竹山县 竹溪县 房 县
荆州市： 沙市区 荆州区 石首市 洪湖市 松滋市 公安县 监利县 江陵县
荆门市： 东宝区 掇刀区 钟祥市 京山县 沙洋县
鄂州市： 鄂城区 梁子湖 华容区
孝感市： 孝南区 应城市 安陆市 汉川市 孝昌县 大悟县 云梦县
黄冈市： 黄州区 麻城市 武穴市 团风县 红安县 罗田县 英山县 浠水县 蕲春县 黄梅县
咸宁市： 咸安区 赤壁市 嘉鱼县 通城县 崇阳县 通山县
随州市： 曾都区 广水市
恩施州： 恩施市 利川市 建始县 巴东县 宣恩县 咸丰县 来凤县 鹤峰县
省直辖： 仙桃市 潜江市 天门市 神农架林区
新疆
现有14个地、州、市，包括5个自治州、7个地区、2个地级市；88个县（市），包括33个边境县（市）、6个民族自治县；以及853个乡镇，包括43个民族乡
甘肃
全省14个市州、86个县区市
陕西
西安市 辖9个市辖区、4个县。市人民政府驻莲湖区。
莲湖区 新城区 碑林区 雁塔区 灞桥区
未央区 阎良区 临潼区（骊山街道） 长安区（韦曲街道）
高陵县（鹿苑镇） 蓝田县（蓝关镇） 户 县（甘亭镇） 周至县（二曲镇）
铜川市 辖3个市辖区、1个县。市人民政府驻耀州区正阳路。
耀州区 王益区 印台区（城关街道）
宜君县（城关镇）
宝鸡市 辖3个市辖区、9个县。市人民政府驻渭滨区。
渭滨区 金台区 陈仓区（虢镇）
岐山县（凤鸣镇） 凤翔县（城关镇） 陇 县（城关镇） 太白县（嘴头镇） 麟游县（九成宫镇）
扶风县（城关镇） 千阳县（城关镇） 眉 县（首善镇） 凤 县（双石铺镇）
咸阳市 辖3个市辖区、10个县，代管1个县级市。市人民政府驻秦都区。
秦都区 渭城区 杨陵区
兴平市
礼泉县（城关镇） 泾阳县（泾干镇） 永寿县（临军镇） 三原县（城关镇） 彬 县（城关镇）
旬邑县（城关镇） 长武县（昭仁镇） 乾 县（城关镇） 武功县（普集镇） 淳化县（城关镇）
渭南市 辖1个市辖区、8个县，代管2个县级市。市人民政府驻临渭区东风街83号。
临渭区
韩城市（新城街道） 华阴市（太华路街道）
蒲城县（城关镇） 潼关县（城关镇） 白水县（城关镇） 澄城县（城关镇） 华 县（城关镇）
合阳县（城关镇） 富平县（杜村镇） 大荔县（城关镇）
延安市 辖1个市辖区、12个县。市人民政府驻宝塔区。
宝塔区
安塞县（真武洞镇） 洛川县（凤栖镇） 子长县（瓦窑堡镇） 黄陵县（桥山镇） 延川县（延川镇）
富 县（富城镇） 延长县（七里村镇） 甘泉县（城关镇） 宜川县（丹州镇） 志丹县（保安镇）
黄龙县（石堡镇） 吴起县（吴旗镇）
汉中市 辖1个市辖区、10个县。市人民政府驻汉台区民主路。
汉台区
留坝县（城关镇） 镇巴县（城关镇） 城固县（博望镇） 南郑县（城关镇） 洋 县（城关镇）
宁强县（汉源镇） 佛坪县（袁家庄镇） 勉 县（勉阳镇） 西乡县（城关镇） 略阳县（城关镇）
榆林市 辖1个市辖区、11个县。市人民政府驻榆阳区。
榆阳区
清涧县（宽洲镇） 绥德县（名州镇） 神木县（神木镇） 佳 县（佳芦镇） 府谷县（府谷镇）
子洲县（双湖峪镇） 靖边县（张家畔镇） 横山县（横山镇） 米脂县（银州镇） 吴堡县（宋家川镇）
定边县（定边镇）
安康市 辖1个市辖区、9个县。市人民政府驻汉滨区。
汉滨区
紫阳县（城关镇） 岚皋县（城关镇） 旬阳县（城关镇） 镇坪县（城关镇） 平利县（城关镇）
石泉县（城关镇） 宁陕县（城关镇） 白河县（城关镇） 汉阴县（城关镇）
商洛市 辖1个市辖区、6个县。市人民政府驻商州区。
商州区
镇安县（永乐镇） 山阳县（城关镇） 洛南县（城关镇） 商南县（城关镇） 丹凤县（龙驹寨镇）
柞水县（乾佑镇）
黑龙江
12地级市、1地区;65市辖区、19县级市、45县、1自治县
吉林
副省级城市1
地级市7 自治州1
市辖区19 县级市20 县18 自治县3
长 春 市（副省级）——辖6个市辖区、1个县，代管3个县级市：
朝阳区
宽城区
二道区
南关区
绿园区
双阳区
九台市
榆树市
德惠市
农安县(农安镇)
吉 林 市——辖4个市辖区、1个县，代管4个县级市：
船营区
昌邑区
龙潭区
丰满区
舒兰市
桦甸市
蛟河市
磐石市
永吉县(口前镇)
四 平 市——辖2个市辖区、1个县、1个自治县，代管2个县级市：
铁西区
铁东区
公主岭市
双辽市
梨树县(梨树镇)
伊通满族自治县(伊通镇)
辽 源 市——辖2个市辖区、2个县：
龙山区
西安区
东辽县(白泉镇)
东丰县(东丰镇)
通 化 市——辖2个市辖区、3个县，代管2个县级市：
东昌区
二道江区
梅河口市
集安市
通化县(快大茂镇)
辉南县(朝阳镇)
柳河县(柳河镇)
白 山 市——辖1个市辖区、3个县、1个自治县，代管1个县级市：
八道江区
临江市
靖宇县(靖宇镇)
抚松县(抚松镇)
江源县(孙家堡子镇)
长白朝鲜族自治县(长白镇)
松 原 市——辖1个市辖区、3个县、1个自治县：
宁江区
乾安县(乾安镇)
长岭县(长岭镇)
扶余县(三岔河镇)
前郭尔罗斯蒙古族自治县(前郭镇)
白 城 市——辖1个市辖区、2个县，代管2个县级市：
洮北区
大安市
洮南市
镇赉县(镇赉镇)
通榆县(开通镇)
延边朝鲜
族自治州——辖6个县级市、2个县，自治州人民政府驻延吉市：
延吉市
图们市
敦化市
龙井市
珲春市
和龙市
安图县(明月镇)
汪清县(汪清镇)
辽宁
沈阳市 大连市 鞍山市 抚顺市 本溪市 丹东市 盘锦市 阜新市 辽阳市 铁岭市 朝阳市
14个地级市 56个市辖区、17个县级市、19个县、8个自治县
吉林城市学院怎么样？
吉林城市学院是一所经教育部备案、吉林省人民政府批准、纳入国家统一计划内招生、具有独立颁发国家高等学历证书资格的全日制普通高等院校。
学院坐落在长春市长江路经济开发区，位于宽城区凯旋北路7666号，校园总占地面积近30万平方米，建筑面积16万多平方米，教学生活设施先进，配套齐全，现有36个实验室，70个实践教学实训基地，多媒体教室200余间，图书馆藏书百余万册。学院现设有5大分院一中心，共开设30多个专业
据2019年1月学校官网显示，有教职员工500余人，有全日制在校学生3195人。
吉林市城区面积和人口是多少？
吉林市总人口450万，其中城区人口200万。
吉林市是中国唯一省、市同名城市，吉林省第二大城市。幅员面积27120平方公里，市区面积3636平方公里。辖4区5县（市），2个国家级开发区、15个省级开发区和1个省级工业集中区，一座充满荣誉和骄傲的城市。
吉林市辖4个城区：船营区、昌邑区、龙潭区、丰满区；1个县：永吉县；4个县级市：舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市；全市有64个街道、23个乡和54个镇，311个社区和1397个行政村。
吉林市获得的主要桂冠有：中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、倾国倾城：最值得向世界介绍的十大中国名城、中国十大特色休闲城市、中国未来10年最具竞争力城市等。
扩展资料
1、吉林市位于吉林省中部偏东，东北腹地长白山脉,长白山向松嫩平原过渡地带的松花江畔,地理位置介于东经125°40′~127°56′，北纬42°31′~44°40′。东接延边朝鲜族自治州，西临长春市、四平市，北与黑龙江省哈尔滨市接壤，南与白山市、通化市、辽源市毗邻。
2、为了进一步加强吉林市的物质文明和精神文明建设，树立良好的城市形象，在各行各业、广大市民积极推荐、投票评选，各级评委会评审以及广泛征求各方面意见的基础上，2000年中共吉林市委确定：吉林市的城市精神为"摇橹人精神"。其具体含义是："同舟共济，激流勇进"。
3、吉林，地处中国东北中部，东北亚地理中心，因清初建吉林乌拉城而得名，简称“吉”，省会长春，原省会吉林市。吉林省辖长春、吉林市、四平、松原、白城、辽源、通化、白山和延边朝鲜族自治州，另直管梅河口、公主岭2个县级市。
4、吉林省属于温带大陆性季风气候，四季分明，雨热同季；夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。位于日本、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古与中国东北部组成的东北亚几何中心地带。北接黑龙江省，南邻辽宁省，西接内蒙古自治区，东与俄罗斯联邦接壤，东南部与朝鲜隔江相望；总面积18.74万平方千米；2017年总人口2717.43万人。
参考资料：吉林市人民政府——吉林市概况
吉林林业改革试点县改革方案谁知道啊？
中共吉林省委吉林省人民政府关于印发《吉林省国有林场改革实施方案》的通知
（吉发〔2016〕23号）
吉林省国有林场改革实施方案
根据《中共中央、国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔2015〕6号）精神，借鉴国有林场改革试点省份经验做法，结合我省实际，制定本实施方案。
一、国有林场改革总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实省委、省政府“实现绿色发展、建设生态吉林”战略部署，紧紧围绕保护生态、保障职工生活两大目标，理顺管理体制，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转向生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转向保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护生态安全、建设生态吉林、推动绿色发展做出新贡献。
（二）基本原则。
生态导向、保护优先。以维护和提高森林（湿地）生态系统服务功能为出发点和落脚点，实行最严格的森林（湿地）资源管理制度，确保森林（湿地）资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。
改善民生、保持稳定。坚持民生为重，保持职工现有岗位状态基本稳定，确保职工收入不减少，生活有保障，切实维护好职工切身利益和林场稳定。
因地制宜、分类施策。以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建设实际，探索不同类型国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切，充分发挥国有林场的主动性和创造性，激发国有林场发展活力。
政府领导、部门协作。省政府对国有林场改革负总责，市（州）、县（市、区）政府负全责，发展改革、林业、编制、财政、人力资源和社会保障等相关部门密切配合、形成合力，确保改革顺利推进。
（三）总体目标。
2017年年底前完成国有林场改革主要任务，改革过渡期为5年。
到2020年，全省国有林场森林面积增加200万亩以上，森林蓄积量增长5000万立方米以上，森林（湿地）生态系统服务功能显著提升；富余人员基本安置，职工生产生活条件明显改善；国有林场数量整合40%以上，基本形成功能定位明确、层级清晰有序、人员精简高效、森林管护购买服务、资源监管分级实施的林场管理新体制。
二、国有林场改革范围
已经列入国家林业局国有林场数据库管理的国有林场、森林经营局、苇场、林木良种基地、森林公园、公益林管护中心等全部纳入改革范围。国有苗圃合并到国有林场及目前由其他行业管理的国有林场划归林业行政主管部门管理后，可纳入改革范围。
三、国有林场改革主要任务
（一）明确国有林场生态公益属性，推进政事分开。
1.明确功能定位。界定国有林场生态责任和保护方式，将国有林场主要功能明确定位为保护培育森林资源，提供生态公益服务，维护国家生态安全。与功能定位相适应，明确森林资源保护的组织方式，合理界定国有林场属性。对原为全额和差额事业性质的国有林场保持不变；对自收自支事业性质的国有林场，加挂国有林管理机构牌子；企业性质的国有林场，原则上保持企业性质不变，通过设立的国有林管理机构购买服务实现公益林管护。国有林管理机构名称为：“XX县XX国有林（森林公园）保护(管理)中心”；全市、县(市、区)仅设立一个总场的名称为：“XX市、县（市、区）国有林总场”。国有林管理机构为从事公益服务事业单位，具体类别由地方政府根据本地实际合理确定。
2.落实编制经费。根据国有林管理机构所处区位、林地规模、管护难易程度等因素，科学核定事业编制，用于聘用管理人员、专业技术人员和骨干林业技能人员，以满足国有森林资源保护和生态建设需要。西部平原区按每2000亩左右1人核定，中部半山区按每3000亩左右1人核定，东部山区按每4000亩左右1人核定（区域划分见附表）。对管护任务较重的森林公园、湿地公园、风景名胜区、城市周边地区、边境地区适当增加编制数，林木良种基地根据所承担的特殊公益性职责合理确定编制。所需编制在全省现有国有林场编制总量内由省级编制部门逐步调剂解决。按照精简高效原则和季节性工作重点科学设置岗位，统筹安排管理、技术、执法和管护人员职责分工，建立专业半专业森林消防队伍、营造林技术推广队伍和病虫害防治专业技术队伍。强化编制使用管理，国有林管理机构的机构编制调整，由各级机构编制部门按照机构编制管理权限审批，并报省编办审核。改革过渡期间，人员一律只出不进，原国有林场属性不变，人员身份不变，拨款方式不变。改革过渡期后，要逐步落实编制实名制管理。国有林管理机构事业编制新聘用（进）人员除按国家政策性安置、按干部人事权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘，择优聘（选）用。国有林管理机构员额经费及公用经费要纳入同级政府财政预算，确保财政供给。
3.理顺管理体制。各级林业行政主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。在稳定现行隶属关系基础上，综合考虑区位、规模和生态建设需要等因素，合理优化国有林场管理层级。县（市、区）政府直接管理的国有林场，统一划归林业行政主管部门管理。区属国有林场，由设区市政府决定是否上收本级林业行政主管部门直接管理。
4.调整林场布局。对同一行政区域内规模过小、分布零散的林场，根据机构精简、科学布局和规模经营原则进行整合。西部平原区国有林场经营面积一般不低于5万亩，中部半山区一般不低于10万亩，东部山区一般不低于15万亩；对现有林场间经营区相互交叉、不便管理的应予以调整。国有林规模较小的市、县（市、区），应当设立一个总场。
5.推进政事分开。加快林业行政主管部门职能转变，创新管理方式，减少对国有林场的微观管理和直接管理，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。按照事业单位职责任务，落实国有林管理机构法人自主权，加强森林资源培育、保护和管理。剥离国有林场办社会职能，将林场所办医疗机构等移交属地管理。
（二）创新国有林场管护经营机制，推进事企分开。
1.创新国有林场管护机制。国有林场公益林日常管护要引入市场机制，通过合同、委托等方式面向社会购买服务。
2.创新国有林场经营机制。国有林场从事的经营活动要实行市场化运作，对商品林采伐、林业特色产业和森林旅游等暂不能分开的经营活动，严格实行“收支两条线”管理。
3.逐步分离国有林场出资所办企业及经营项目。鼓励优强企业参与兼并重组，明确国有林场国有资产收益，促进转型升级。加强资产负债清理认定和核查，防止国有资产流失。
4.有效盘活国有森林资源。在保持林场森林（湿地）生态系统完整性和稳定性前提下，科学规划，有效利用，鼓励社会资本、林场富余职工发展森林旅游、林下经济等特色产业，充分发挥森林资源优势，多渠道增加职工收入。
（三）健全国有森林管理制度，加强森林资源监管。
1.建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度。
2.建立健全林地和森林保护制度。严格执行林地保护利用规划，保持国有林场林地范围和用途长期稳定，严禁林地转为非林地。
3.建立健全森林资源监督考核制度。加强国有林场森林资源监测体系建设，强化国有林场档案管理组织领导，建立健全档案管理工作制度，加强资源管理数据和材料收集，确保档案齐全、完整、安全，定期向社会公布国有林场森林资源状况，接受社会监督。明确各级监管机构监管责任，对林地性质变更、采伐限额执行情况等强化多级联动监管。实行国有林场场长森林资源离任审计。落实县级政府保护发展森林资源目标责任制，加强国有林场森林资源保护管理考核，将考核结果作为综合考核评价地方政府和有关部门主要领导政绩的重要依据。
4.建立健全森林资源经营管理制度。科学编制国有林场森林经营方案和中长期发展规划，按照森林经营方案开展森林经营活动，实现森林可持续经营。启动国有林场森林资源保护和培育工程，实行最严格的保护政策，全面停止天然林商业性采伐。
5.建立健全国有林场森林资源有偿使用制度。利用国有林场森林资源开展森林旅游、林下经济等特色产业，要按规定审核审批，并明确国有林场收益；建设项目使用国有林场林地，要按规定审核审批，足额支付林地林木补偿费、安置补助费、植被恢复费和职工社会保障费用。
（四）妥善安置富余人员，全面落实社会保障政策。
1.建立健全职工转移就业机制。按照“内部消化为主，多渠道解决就业”和“以人为本，确保稳定”的原则妥善安置国有林场富余职工，不强制买断，不搞一次性下岗分流，确保职工基本生活有保障。主要通过以下途径安置：一是通过购买服务方式从事森林管护抚育；二是科学合理利用森林资源，由林场提供森林旅游、林下经济等特色产业工作岗位逐步过渡到退休；三是加强有针对性的职业技能培训，鼓励和引导部分职工转岗就业。
2.健全社会保障机制。将全部富余职工按照规定纳入城镇职工社会保险范畴，平稳过渡、合理衔接，确保职工生活有保障。将符合低保条件的林场职工及其共同生活家庭成员纳入当地居民最低生活保障范围，切实做到应保尽保。
3.完善帮扶救助机制。建立健全困难职工帮扶档案，加大国有林场困难职工帮扶力度。
四、完善国有林场改革发展政策支持体系
（一）加强国有林场基础设施建设。
将国有林场基础设施建设纳入同级政府建设计划，按照支出责任和财务隶属关系，加大对林场供电、饮水安全、森林防火、管护站点用房、有害生物防治等基础设施建设的投入，将国有林场道路按属性纳入相关公路网规划。加快国有林场电网改造升级。积极推进国有林场生态移民，将位于生态环境极为脆弱、不宜人居地区的场部逐步就近搬迁到小城镇，提高与城镇发展的融合度。落实国有林场职工住房公积金和住房补贴政策。在符合土地利用总体规划的前提下，按照行政隶属关系，经县级市以上政府（不含县、区政府）批准，依据保障性安居工程建设标准和要求，允许国有林场利用自有土地建设保障性安居工程，并依法依规办理土地审批、供应和确权登记手续。
（二）加强对国有林场的财政支持。
省财政统筹安排中央和省级财政改革补助资金，解决国有林场职工参加社会保险、分离林场办社会职能和其他改革成本问题。加大国有林场森林资源培育和保护财政支持力度。具备条件的支农惠农政策可适用于国有林场。将国有贫困林场扶贫工作纳入各级政府扶贫工作计划，加大富余职工创业扶持力度。加大国有林场基本公共服务政策支持力度，促进林场与周边地区基本公共服务均等化。
（三）加强对国有林场的金融支持。
国有林场所欠金融债务按照平等协商和商业化原则积极化解。对正常类金融债务，到期后依法予以偿还；对国有或国有控股金融机构发放的、国有林场因营造公益林产生的不良债务，依据中国银监会、财政部、国家林业局等有关部门研究制定的化解政策加以解决；其他不良金融债务，确因客观原因无法偿还的，经审核后，可根据实际情况采取贷款展期等方式进行债务重组。符合呆账核销条件的，按照相关规定予以核销。严格审查不良债务，防止借改革逃废金融机构债务。开发适合国有林场特点的信贷产品，充分利用林业贷款中央财政贴息政策，拓宽国有林场融资渠道。
（四）加强国有林场人才队伍建设。
参照支持西部和艰苦边远地区发展相关政策，引进国有林场发展急需的管理和技术人才。建立公开公平、竞争择优的用人机制，营造良好的人才发展环境。适当放宽国有林场专业技术职务评聘条件，根据《关于国有林场岗位设置管理的指导意见》（人社部发〔2015〕54号）调整国有林场林业技能岗位结构比例，改善人员结构。加强国有林场领导班子建设，加大林场职工培训力度，提高国有林场人员综合素质和业务能力。
五、实施步骤
（一）基础准备。
按照国家国有林场改革精神要求，成立吉林省国有林场和国有林区改革领导小组，开展国有林场调查摸底，借鉴国有林场改革试点省份经验做法，研究制定吉林省国有林场改革实施方案，报国家国有林场和国有林区改革工作小组审批。
（二）宣传动员。
适时召开国有林场改革动员大会，统一认识，落实责任，部署推进国有林场改革工作。采取多种形式，广泛深入宣传国有林场改革政策、目标和要求，让全社会理解、关心和支持国有林场改革，为国有林场改革顺利进行营造浓厚社会氛围。
（三）组织实施。
全省国有林场改革采取试点先行、分步推进的办法。2016年上半年，选择代表性强、基础条件好的县份先行试点。在深入总结试点县份改革经验的基础上，2016年下半年全面推进全省国有林场改革，2017年底基本完成国有林场改革任务。
各地要结合实际制定好本地的改革实施方案。县级政府编制的国有林场改革实施方案，须经市（州）政府审核后，报省国有林场和国有林区改革领导小组审批；市级政府和扩权强县试点市编制的本级国有林场改革实施方案，直接报省国有林场和国有林区改革领导小组审批。各国有林场按照市县改革实施方案制定具体改革方案，经市县政府批准后组织实施，并报省国有林场和国有林区改革领导小组办公室备案。国有苇场改革方案要单独制定逐级报批，国有森林经营局改革方案要单独制定直接报省国有林场和国有林区改革领导小组审批。
（四）总结验收。
建立健全国有林场改革档案，及时进行资料收集整理和归档立卷。制定全省国有林场改革验收办法。改革基本完成后，由省国有林场和国有林区改革领导小组进行评估验收，发现问题及时整改。全省改革完成后，报请国家国有林场和国有林区改革工作小组验收。
六、保障措施
（一）加强组织领导。
各级政府是国有林场改革的责任主体，省政府成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、省直有关部门为成员的国有林场和国有林区改革领导小组。各市（州）、县（市）和有国有林场的市辖区都要成立国有林场改革领导小组，加强对改革工作的统一领导，研究解决改革中的重大问题，统筹协调推进改革。省政府与各市（州）政府签订国有林场改革责任书，把国有林场改革纳入各级政府目标考核，分解年度目标，明确改革时限，确保各项改革任务落实到位。切实加强省、市、县三级国有林场管理机构建设，强化职能，充实机构人员，确保国有林场改革顺利推进，森林资源监管和行业服务更加有效。
（二）明确工作责任。
充分发挥国有林场改革相关部门职能作用，落实职责分工，加强协调配合，合力抓好有关政策的制定和落实。省发展改革委和省林业厅负责改革统筹协调工作。各级发展改革和林业主管部门负责国有林场改革的具体落实和协调指导。国有林场作为改革的主体，要扎实做好改革的每一个环节工作。
（三）强化监督检查。
各级政府要加强对改革的监督检查，随时掌握改革动态，对改革不到位或政策执行出现偏差的，要及时纠正；对改革过程中出现的新情况、新问题，要积极研究探索解决的办法和途径，重大问题要及时报告。
（四）严肃改革纪律。
各地各部门要统一思想，认真做好职工思想政治工作，扎实稳妥推进改革。要坚持依法依规，确保公开公平公正，切实保障职工的知情权、参与权和监督权。对国有林场职工身份认定、岗位确定等事关职工权益的事项必须公示。要保持国有林场森林资源权属稳定，不得以筹集改革资金等为借口对外作价入股、合资合作、租赁、抵押、担保和转让国有林场森林资源，严禁破坏国有森林资源和乱砍滥伐、滥占林地、无序建设。要妥善处理历史遗留问题，做好风险预警，及时化解矛盾，确保社会稳定。
附件：吉林省国有林场改革分区表
附件
吉林省国有林场改革分区表
1.东部山区：延边州所属县（市、区），吉林市所属丰满区、永吉县、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市，通化市所属县（市、区），白山市所属县（市、区）。
2.中部半山区：吉林市所属船营区、昌邑区、龙潭区，辽源市所属县、区，四平市所属铁东区、伊通县，梅河口市。
3.西部平原区：长春市所属县（市、区），白城市所属县（市、区），松原市所属县（市、区），四平市所属梨树县、双辽市，公主岭市。
